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新《出境入境管理法》實施為海外華僑回國提供更多便利
2013-07-03 11:27:09   |   來源:國際線上專稿   |   編輯:劉維靖   |  
  原標題:新《出境入境管理法》的實施為海外華僑回國提供更多便利

  國際線上消息(記者 李紅):在2013年7月1日之前,因為沒有戶口和居民身份證,海外華人華僑在中國國內的工作和生活經常會感到不夠方便;隨著《中華人民共和國出境入境管理法》7月1日的正式實施,這些情況將發生較大的改變。

  華僑華人政策法規研究的權威專家、北京理工大學教授劉國福在接受本網記者李紅採訪時說,《中華人民共和國出境入境管理法》是中國在出境入境方面以及華僑華人領域的一部非常重要的法律,在這部法律的起草和制定過程中,充分聽取了華僑華人的意見和建議。其中,有兩條與華僑華人的關係非常密切,一條是關於護照可以作為海外華僑回國臨時居住期間的身份證明,另一條規定為華僑回國定居提供了更多便利。

  “由於一部分出國華僑的身份證明已經被登出,他們回國以後只有護照。按照我們國家以往的法律,護照應該是在海外證明公民身份的證件,回國以後在日常生活中不能作為身份證明,所以在實踐中給回國的華僑帶來不便。現在,我們的法律明確規定,華僑回國臨時居住期間,可以憑護照辦理金融、教育、醫療、交通、電信等日常生活業務,這樣為他們的生活帶來便利。”

  中國國務院僑辦副主任任啟亮此前在接受相關採訪時曾表示,居民身份證法規定,居住在中國境內的公民可以申領居民身份證,華僑回國定居的才可以申領居民身份證。護照法規定,護照是中國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。之前沒有法律條款規定華僑在國內應當以什麼證件來證明身份。出境入境管理法解決了居民身份證法和護照法在法律上的銜接問題,明確了不符合領取居民身份證條件的華僑持有護照可以在國內證明身份。

  剛從美國舊金山回來,正在中國內地考察海歸創業環境的中國留學人員創業協會會長林建人告訴記者,海外的華僑、留學生非常歡迎新的出入境管理法。

  “以往,我們留學人員拿中國護照到國內一些賓館和招待所入住都有很大困難,因為它們要求提供身份證,但實際上很多人出國很久,身份證已經作廢了。我認為,新的法規對於持有中國護照的海外高層次人才回國工作、定居、學術交流、探親等都提供了很大方便。”

  為華僑回國定居提供便利是《出境入境管理法》的一大看點。新法規定:“定居國外的中國公民要求回國定居的,應當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委託的其他駐外機構提出申請,也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上人民政府僑務部門提出申請。”

  對此,中國公安部出入境管理局副局長曲雲海表示,僑務部門是華僑事務的專門管理機構,由其負責受理審核華僑回國定居申請,能夠較好地把握僑務政策,有利於進一步理順審批程式,同時僑務部門在前期工作實踐中也積累了豐富的工作經驗,有著較好的工作基礎。

  在接受記者採訪時,劉國福教授說:“據我了解,僑務部門正在非常積極認真在進行研究,相關細則將在近期出臺。”

  在為外籍華人提供出入境便利方面,曲雲海指出,《出境入境管理法》為今後向外籍華人提供申請口岸簽證的便利,為因工作、投資和探親等事由來華且符合有關條件的外籍華人從停留身份轉變為居留身份,為外籍華人因變更簽證種類、增加入境次數或者變更居留證件種類等需要換發、補發簽證、居留證件提供了依據。

  據了解,新法規還對外國人申請在華永久居留的條件作了原則性規定,並授權公安部、外交部制定具體審批管理辦法,為下一步放寬外籍華人申請“綠卡”的條件,降低審批門檻消除了法律障礙。

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