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本報特約撰稿人 長生
1947年7月26日，隨著戰後國際形勢的發展、東西方對峙格局的形成以及美國稱霸野心的膨脹，美國國會通過了《國家安全法》。在該法的基礎上，美國政府對情報機構進行了全面改組，成立了“國家安全委員會”和“中央情報局”，開啟了美國情報史上的一個新時代，為美國最終贏得冷戰的勝利奠定了堅實的基礎。2004年8月2日，現任美國總統布希在白宮玫瑰園以題為“國家處在危險中”的講話作為開場白，宣佈要求國會批准設立“國家情報總監”(NID)和“國家反恐中心”，布希政府的這一舉措拉開了1947年以來，美國情報界最重要、最廣泛的一次機構改革的序幕。
8月2日的白宮玫瑰園，從左至右中央情報局代局長麥克勞林、國土安全部部長裏奇、國務卿鮑威爾、布希、國防部長拉姆斯菲爾德、聯邦調查局局長穆勒
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美情報界成眾矢之的
針對美國情報界的現況，獨立調查委員會的報告提出了包括設立“國家情報總監”統一管理情報部門、組建跨部門的國家反恐中心等40余條情報改革建議。
7月份，兩份調查報告在美國政軍兩界掀起了軒然大波，也許只是巧合，這兩份由不同機構針對不同事件發表的報告書都把矛頭指向了同一個目標——美國情報界。
7月9日，美國參議院情報特別委員會發佈了名為《關於美國情報系統伊拉克戰前情報評估的報告》。在這份長達500多頁的報告中，情報委員會指出，中情局情報分析人員落入了人云亦云的俗套，想當然地于2002年10月做出了“伊拉克擁有違禁武器”的錯誤評估。他們不是誇大了有關事實，就是沒有提供相關證據。情報委員會主席、共和黨參議員帕特·羅伯茨對記者說：“正如報告所指出的那樣，這些論斷不符合實情，多數沒有以切實的情報為依據。” 該報告還特別對已經辭職的中央情報局局長特尼特提出了批評，稱他只向決策部門提供來自中情局的片面的建議，而壓制了來自其他情報機構的不同看法。報告最後得出結論，認為導致伊拉克違禁武器情報失誤的一個重要原因是美國情報部門固有體制存在問題，而這一問題必須通過對情報部門進行全面改革才能解決。
7月22日，美國負責調查“9·11”恐怖襲擊事件的獨立調查委員會在首都華盛頓公佈了“9·11事件最終調查報告”。調查委員會正副主席新澤西前州長、共和黨人托馬斯·基恩和前眾議員李·漢密爾頓以及其他8名成員全部出席了當天舉行的新聞發佈會。
在這份歷經20個月的調查取證編寫而成的報告中，調查委員會既沒有明確回答公眾關於“9·11”事件是否可以避免的疑問，也沒有要求克林頓和布希兩屆政府對“9·11”事件負責，而是把矛頭指向了美國情報界。報告在詳細分析了中情局、聯邦調查局、五角大樓、國家安全委員會和其他負責國家安全的情報機構在預防“9·11”事件中所犯的錯誤後，發出警告說，如果不對國家情報機構進行全面的、歷史性的改革，美國可能還將遭受更大的襲擊。針對美國情報界的現況，報告提出了包括設立“國家情報總監”統一管理情報部門、組建跨部門的國家反恐中心、雇傭和訓練更多的情報蒐集人員、公佈美國情報預算中的保密部分、改善情報部門間情報分享情況、在兩屆政府交接時期加快國家安全職位的任命速度、在聯邦調查局內設立國家安全工作組等40余條情報改革建議。
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